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拉薩市規劃歷史城區新建建筑高度不應超過15米

來源: 中國西藏新聞網 作者: 時間: 2019-12-20

  拉薩不僅是一座擁有1300多年歷史的古城,也是第一批國家級歷史文化名城,歷史文化資源豐富。今年10月10日,《拉薩歷史文化名城?;す婊罰ㄒ韻錄虺啤豆婊罰┗褡災吻紀獠⒄繳?。12月18日,拉薩市自然資源局、拉薩市人民政府新聞辦公室就《規劃》內容進行了發布。據悉,此次規劃的范圍為拉薩市域范圍,總面積29518平方公里,重點針對拉薩中心城區、歷史城區制定?;ひ蠛凸芾澩朧?。

  梳理文化特色 豐富拉薩歷史文化名城內涵

  為更好地?;だ肺幕挪?,處理好城市改造開發和歷史文化遺產?;だ玫墓叵?,依據?;ず美氛媸翟靨?、?;ず謎謇坊肪?、重視對歷史文化遺產的合理利用和永續利用三條基本原則,編制完成了《規劃》。此次規劃的范圍為拉薩市域范圍,總面積29518平方公里,重點針對拉薩中心城區、歷史城區制定?;ひ蠛凸芾澩朧?。

  《規劃》主要涵蓋四方面內容。首先,《規劃》全面系統地梳理了拉薩在歷史上各個時期的發展沿革和文化特色,將拉薩城市空間格局的演變特征與歷史發展脈絡一一對應。在此基礎上,提煉總結出拉薩有中國藏族傳統文化積淀深厚的代表性城市、中華民族多元文化融合與民族團結的獨特載體、中國古代西藏政教合一制度下的獨特城鄉聚落、西藏區域貿易中心與交通要塞、新中國建設社會主義新西藏的重要見證地五大歷史文化價值,豐富了拉薩作為國家級歷史文化名城的內涵,為科學有序開展歷史名城?;ぶ該髁朔較?。

  《規劃》強調?;すぷ韉娜蚧?、特色化、層次性。結合空間維度層級,分別從拉薩市域、拉薩河谷(中心城區)、歷史城區、歷史地段和文物古跡五個不同層次開展?;す婊?,構建適合拉薩歷史文化遺產特征的多層次?;す婊逑?。

  《規劃》從歷史城市?;び敕⒄菇嵌?,對老城功能疏解升級、河谷型城市交通提升、老城人口疏解與結構調整等內容提出思路建議,將歷史文化遺存的?;び氤鞘芯媒峁溝髡?、產業發展布局相結合,實現歷史文化資源的綜合利用和傳承發展,有效組織歷史文化展示空間,探索文化旅游可持續發展策略,激活歷史城區活力,推動歷史城區可持續發展,為?;び敕⒄勾叢燜木置?。

  最后,《規劃》對進一步加強完善歷史文化名城?;す芾澩朧┯姓攵孕緣靨岢雋碩圓咭餳?。

  增加配套服務設施 改善拉薩老城宜居環境

  《規劃》提出,通過城市結構調整、綜合交通體系建設、公共服務設施布局調整等具體措施,推動拉薩老城范圍內大型批發市場、行政辦公、工業倉儲等非核心功能的逐步外移,相應帶動人口疏解,控制拉薩老城人口密度和建筑體量,優化調整拉薩老城功能結構。規劃期末,逐步將八廓街歷史文化街區的人口密度由現狀310人/公頃疏解至280人/公頃以下,歷史城區內人口密度由現狀250人/公頃疏解至200人/公頃以下。

  同時,在最大限度保留原有歷史風貌、不破壞歷史文化價值的基礎上,對破損、失修的歷史建筑進行?;ば孕奚?,學習故宮經驗探索歷史建筑?;ず禿俠砝每龐行謂?,增加歷史文化社區的配套服務設施,改善拉薩老城宜居環境。

  拉薩市自然資源局副調研員張剛強介紹,本次《規劃》承接延續了《拉薩市城市總體規劃(2009—2020年)》(2017年修訂)中規定的6.74平方公里歷史城區,并基于拉薩的歷史價值完整性、特色風貌全面性與管理操作的科學性,在歷史城區范圍之外,新增劃定了35.3平方公里的歷史城區環境協調區,進一步強調拉薩古城歷史環境的整體?;?。

  《規劃》要求,對傳統格局的?;?,嚴格?;だ煩喬凇耙緩巳幕范嗍永取鋇惱逍翁敫窬旨±??!耙緩恕蔽即錮?,“三片”為八廓街歷史文化街區、布達拉宮及雪城區域、羅布林卡及加措區域,“四環”為囊廓、八廓、林廓與孜廓轉經路,“多視廊”為布達拉宮、大昭寺、小昭寺、藥王山、羅布林卡等重要?;ふ故窘詰闃淶氖酉呤永?。

  對歷史街巷的?;?,要求重要?;そ窒鎘Ρ3窒腫椿蚧指蠢飛系慕窒錕磯?,不得拓寬或壓縮。街巷兩側新建、改建、擴建的建筑高度應與街道現有的空間尺度相一致。新建、改建、擴建的建筑的體量、形式、風格、色彩等要求與周邊歷史風貌相協調,對整體風貌造成破壞的沿街建筑應予以整治。

  對歷史城區的高度控制,協調世界文化遺產、文物?;さノ?、歷史文化街區等多項規劃的建筑高度管控要求,控高要求疊加區域,按最低的控制高度執行。歷史城區內除以上建筑高度控制區域外,新建建筑高度不應高于15米,超高建筑適時降層改造。

  完善城鄉專項規劃體系 為拉薩的?;す芾碇該鞣較?/strong>

  拉薩市自然資源局副局長巫鑫瑞介紹,《規劃》填補了自1982年拉薩市被公布為國家級歷史文化名城以來缺少名城類專項規劃的遺憾,豐富完善了城鄉專項規劃體系。通過對拉薩城區范圍內2處歷史文化街區(八廓街、蔡一村)、3處歷史文化風貌(扎細社區、當巴社區、雪社區)、56處歷史建筑?;ひ氐氖嶗砜?,為依法依規開展拉薩歷史文化名城?;す芾碇該髁朔較?。體現了新形勢下國土空間規劃管控的主要要求,為今后在拉薩國土空間總體規劃中定標、定界落實好歷史文化?;ひ靨峁┝擻辛χС?。

  同時,《規劃》對建立拉薩市名城管理體系,構建形成以拉薩歷史文化名城?;す婊芨?,地方性法規為法制保障,重點歷史文化街區、歷史文化名村?;す婊認錄豆婊ナ?,特色建筑風貌導則等為補充的整體?;だ喙婊逑?。

  下一步,拉薩市將按照《規劃》的有關要求,制定相應的行動計劃方案,將規劃目標落實到實處,協調處理好與歷史文化遺產共生的自然環境,管控好特色風貌建設,實現拉薩歷史文化遺產?;さ淖芴迥勘?。

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